Myndin er tekin þegar samningur Spalar hf. og ríkisins voru undirritaðir í húsi Frímúrara á Akranesi árið 1991. Samningurinn fól í sér að Spölur fékk leyfi til að vinna að undiúningi Hvalfjarðarganga og heimild til rekstrar ganganna í ákveðinn árafjölda og ekki síst til að innheimta veggjald til að standa undir framkvæmdakostnaði.